發(fā)布時間：2025-03-12 15:47 來源：師宗縣市場監(jiān)督管理局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：2815
2024年以來，師宗縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的堅強領導下，在曲靖市市場監(jiān)督管理局的精心指導下，在全縣各級各部門的大力配合下，認真履行工作職責，嚴格落實《師宗縣法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》工作要求，始終保持“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的精氣神，按照“主動想”“扎實干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求，深入推進作風革命、效能革命，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，深化商事制度改革，嚴守“三品一特”安全底線，積極落實高質(zhì)量發(fā)展綱要，依法履行市場監(jiān)管職能，為推動師宗縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的法治保障。
一、主要工作開展情況及成效
（一）全面學習貫徹落實習近平法治思想，著力提升領導干部法治意識和學法用法能力。一是“一把手”主抓主導，法治政府建設組織領導落實到位?？h局主要領導高度重視法治建設工作，認真履行法治政府建設第一責任人責任，聚焦法治政府建設重點工作任務，將法治政府建設工作納入年度目標責任制考核，定期召開局黨組法治政府建設專題會議，聽取法治工作專題匯報，堅持新法新規(guī)集中學習、重大案件集體討論、重點事項集體決策。二是組織專題學習，全面提升領導干部法治意識和學法用法能力。堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為引領，學習宣傳貫徹習近平法治思想，把學深悟透習近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管領域有關(guān)重要講話精神作為長期工作主題，2024年開展黨組理論學習中心組學習6期，專題傳達學習習近平總書記系列重要講話、致電致信、重要指示批示精神20余期并指導工作實踐。
（二）聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)培育壯大市場主體。一是優(yōu)化經(jīng)營主體登記辦理流程。持續(xù)深化商事制度改革，加強窗口建設，提高服務質(zhì)量，認真落實窗口辦事制度，提高辦事效率，做到壓縮時間、簡化流程、精簡材料，落實“全程電子化登記”“個體智能化開辦”“一址多照”“一照多址”“經(jīng)營場所承諾制”等便民化政策，實現(xiàn)現(xiàn)場辦結(jié)、現(xiàn)場核發(fā)、預約辦理、送照上門等多形式辦照，不斷提高服務質(zhì)量。二是深入實施“個轉(zhuǎn)企”行動和餐飲行業(yè)“四上”企業(yè)培育。立足個體工商戶當前的困難問題和發(fā)展需求，進一步提振廣大個體工商戶發(fā)展信心、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，截至目前，累計服務195戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。三是貫徹落實經(jīng)營主體培育三年行動計劃。深入推進政策宣傳、服務、兌現(xiàn)“三進經(jīng)營主體”，截至目前，全縣經(jīng)營主體達54548戶，其中個體工商戶43305戶，企業(yè)10830戶，農(nóng)民專業(yè)合作社413戶。
（三）聚焦執(zhí)法辦案主業(yè)，持續(xù)規(guī)范市場秩序。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，堅決執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極應對行政復議、行政訴訟工作，健全法律顧問機制，制定《師宗縣市場監(jiān)督管理局進一步規(guī)范2024年行政執(zhí)法查辦案件工作實施方案（試行）》，結(jié)合提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作，不斷提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。2024年度累計辦理各類行政執(zhí)法案件140件，罰沒金額163.5萬元。二是深入實施專項整治。以群眾關(guān)注反映的熱點問題為線索，聚焦群眾最盼、危害最大等事關(guān)人民群眾生命健康安全的重點領域和重點行業(yè)，開展“鐵拳”“藥劍”“打假護牌”“利劍春蕾”“鐵拳”“安全生產(chǎn)月”“兩節(jié)市場專項整治”“綠滇2024”“校園食品安全”“殯葬領域突出問題治理”“鬼稱整治”“假冒偽劣商品整治”等專項行動。三是消費環(huán)境不斷改善。組織開展“3·15”國際消費者權(quán)益日保護活動，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。接待各類消費咨詢60余人次，處理各類消費者投訴舉報595件，爭議金額38.41萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失16.26萬元，訴轉(zhuǎn)案立案查處9件。
（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展。一是做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。匯總各成員單位制定的部門抽查檢查計劃52項和部門聯(lián)合抽查檢查計劃35項共計87項計劃上報市級“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室備案。完成部門抽查計劃22項、聯(lián)合抽查計劃7項。二是持續(xù)深化信用體系建設。多措并舉抓好各類經(jīng)營主體年報公示工作，經(jīng)營異常名錄動態(tài)管理。全縣企業(yè)年報率96.63%；農(nóng)民專業(yè)合作社年報率96.32%；個體工商戶年報率80.08%。列入經(jīng)營異常名錄23條，移出異常名錄的420條。三是持續(xù)發(fā)力知識產(chǎn)權(quán)保護。推薦云南海利實業(yè)有限公司、云南天高鎳業(yè)、云南翰谷生物科技有限公司三家企業(yè)參加知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，兩家已初步授信，獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)補勵資金。截至目前，全縣保有發(fā)明專利34件，有效注冊商標1230件，地理標志證明商標4件，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家，曲靖市高價值知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)1家。
（五）聚焦不正之風專項整治，持續(xù)守護群眾生命安全。一是開展食品安全專項整治行動。對全縣235個學校食堂和2個學校集中供餐點開展全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題136個，下發(fā)責令整改通知書46份，立案查處7件，函告教體部門5件，報送縣紀委監(jiān)委問題清單25方面共117個問題，移送問題線索5條。配合有關(guān)部門開展農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施管理問題專項整治和中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治中涉及食品安全部分工作，制定《中小學校園食品安全突出問題專項整治管理制度23條》，發(fā)現(xiàn)問題249個，立行立改153個，下達責令整改通知書40份，立案查處3件。二是開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。召開電動自行車經(jīng)銷約談會，廣泛發(fā)布《致全縣電動自行車銷售單位及廣大消費者的倡議書》，與經(jīng)營戶簽訂《自覺抵制非法拼改裝電動自行車承諾書》，向消費者發(fā)放《電動自行車、蓄電池產(chǎn)品安全使用提示》，全覆蓋檢查全縣26家電動自行車銷售經(jīng)營戶和3家蓄電池、充電器銷售經(jīng)營戶，發(fā)現(xiàn)問題3個并全部督促整改。
（六）聚焦基本民生保障，持續(xù)筑牢安全底線。一是強化食品安全監(jiān)管。完成全縣食品各級抽檢1786批次，全縣2349戶食品餐飲環(huán)節(jié)經(jīng)營主體風險等級評定完成率100％，食品流通環(huán)節(jié)風險等級評定完成率98.90%，全縣796名領導干部包保3243戶食品生產(chǎn)主體，包保完成率均達100%，問題發(fā)現(xiàn)率0.98%，問題整改率100%，不斷壓實屬地管理責任和企業(yè)主體責任。二是強化藥品安全監(jiān)管。按照“監(jiān)管區(qū)域無盲區(qū)、監(jiān)管品種無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層”的整體要求，完成32批次藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽樣、系統(tǒng)錄入及送樣工作。開展藥品醫(yī)療器械飛行檢查22家次，評價上報藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應（事件）共507例，完成辦理藥械經(jīng)營許可（備案）現(xiàn)場核查37家次，對18家藥械經(jīng)營使用單位違法違規(guī)行為進行立案查處。三是強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。聚焦危險化學品、燃氣灶具、水泥、電線電纜、化肥、消防產(chǎn)品、成品油、煙花爆竹、電動自行車、農(nóng)膜等重點產(chǎn)品開展專項檢查，開展監(jiān)督抽查65批次、風險監(jiān)測4批次。四是強化特種設備安全監(jiān)察。開展電梯事故隱患排查整治、旅游景區(qū)和游樂設施安全檢查、城鎮(zhèn)燃氣安全、醫(yī)療機構(gòu)特種設備隱患排查專項整治等各項專項行動，檢查電梯使用單位56家在用電梯501臺，檢查鍋爐、壓力容器、叉車、起重機、壓力管道等特種設備110臺（次），檢查游樂設施12臺，檢查醫(yī)療機構(gòu)16家在用特種設備125臺，任命安全總監(jiān)187人、任命安全員198人。
（七）嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，穩(wěn)步推進法治政府建設。一是加強法治宣傳，積極營造社會共治良好氛圍。制定“誰執(zhí)法誰普法”方案及責任清單，深入開展普法強基補短板專項行動，落實業(yè)務股室的普法職責，2024年開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育、法治主題宣傳教育及“法律八進”活動，借助3.15消費者權(quán)益保護日、“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、食品安全月等活動載體，開展法治主題宣傳活動10場次，發(fā)放宣傳資料1萬余份。二是組織開展法治培訓，嚴格落實局黨組理論學習中心組學法制度和“三會一課”制度，組織學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)，2024年舉辦理論學習中心組學習6次，舉辦法治培訓1期，聚焦食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管執(zhí)法等重點業(yè)務知識講演，不斷提升全體干部職工法治意識、監(jiān)管能力和執(zhí)法辦案水平。
二、存在的問題和困難
（一）依法行政尚有短板，行政執(zhí)法程序和規(guī)范化有待加強，行政執(zhí)法質(zhì)量有待提升。
（二）部門間溝通協(xié)作不足，在業(yè)務上與其他政府部門溝通協(xié)作仍需加強。
（三）工作基礎保障不足，尤其是人員和經(jīng)費保障問題特別突出，市監(jiān)隊伍整體能力素質(zhì)與新形勢新任務新要求還有較大差距。
三、下步工作計劃
2025年，縣市場監(jiān)督管理局將認真落實黨中央決策部署和省、市、縣工作要求，以學習貫徹黨的二十屆三中全會精神為動力，深化作風革命效能革命，聚焦強引領、守安全、提效率、護公平、穩(wěn)秩序、促發(fā)展，進一步全面深化市場監(jiān)管領域工作，突出抓好以下6個方面重點工作。
（一）聚焦“強引領”，在打造堅實有力的黨建戰(zhàn)斗堡壘上有新突破。一是強化思想政治建設。嚴格落實“第一議題”制度和黨組理論學習中心組學習計劃，持續(xù)加強干部政治教育和黨紀學習教育，教育引導全局黨員干部始終做政治忠誠、擔當作為、堅守原則、公道正派、遵規(guī)守紀的表率。二是強化黨風廉政建設。始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，緊盯重點領域、重要節(jié)點深入排查防范各工作崗位風險點和廉政風險，持續(xù)推動“清廉機關(guān)”建設行動，以“7個一”活動為載體，推進“清廉監(jiān)管”建設工作進一步推進。三是持續(xù)推進支部規(guī)范化建設。抓好各支部特別是非公經(jīng)濟組織黨支部建設，積極推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設，爭創(chuàng)更多星級市場監(jiān)管所，進一步提升示范引領作用。
（二）聚焦“守安全”，在守牢“三品一特”安全底線上有新突破。一是在落實責任上下功夫。簡化督導頻次，更新完善監(jiān)管責任清單，持續(xù)推動食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設備生產(chǎn)使用單位落實主體責任。二是在隱患排查整治上下功夫。持續(xù)推進中小學校園食品安全、嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪、“特供酒”清源打鏈等專項行動，加強抽檢結(jié)果運用，排查整治重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品安全風險隱患?？v深推進藥品安全鞏固提升行動和“藥劍”聯(lián)合行動，嚴管嚴防嚴控藥品安全風險隱患，嚴懲重處違法違規(guī)行為。圍繞兒童和老年人等重點人群、燃氣具等重點產(chǎn)品、網(wǎng)絡銷售等重點領域，持續(xù)深入開展專項治理。100%組織獲證企業(yè)完成年度備案工作，與獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)100%簽訂產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，對獲證企業(yè)年度巡查不少于兩次。以公眾聚集場所使用的電梯、索道等特種設備為重點，持續(xù)推進在用電梯“一梯一碼”賦碼亮碼社會共治工作，著力排查重大風險、治理突出問題、消除事故隱患。三是在提升突發(fā)事件應急處置能力上下功夫。加大食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等領域突發(fā)事件應急處置能力，健全信息共享和通報機制，確保信息暢通、步調(diào)一致。
（三）聚焦“提效率”，在營造便利規(guī)范的準入退出環(huán)境上有新突破。一是認真落實經(jīng)營主體登記事項管理制度、企業(yè)法人登記制度，依法開展經(jīng)營主體登記管理；二是大力推進開辦藥店、餐飲店“一件事”高效辦理，實現(xiàn)線上線下開辦藥店、餐飲店“一件事”集成辦理服務；三是深入推行政務服務“規(guī)范辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、滿意辦”，加強市場監(jiān)管窗口規(guī)范化建設。
（四）聚焦“護公平”，在維護公平競爭的市場環(huán)境上有新突破。一是深入開展民生領域反壟斷反不正當競爭專項行動，聚焦醫(yī)藥等重點領域，依法嚴厲打擊不公平高價、指定交易、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等違法行為；二是加強公平競爭審查，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的把關(guān)作用，扎實開展重大政策措施公平競爭審查，持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。三是加大典型案件公開曝光力度，做好以案釋法，強化執(zhí)法威懾，達到“查處一個、震懾一批、警示一片”的目的。
（五）聚焦“穩(wěn)秩序”，在強化市場秩序綜合治理上有新突破。一是持之以恒抓實群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。在2024年深入推進中小學校園食品安全突出問題專項整治和電動自行車安全隱患整治的基礎上，持續(xù)加強“行紀銜接”，推進以改促治、以治促建，集中解決一批市場監(jiān)管領域群眾急難愁盼的問題，集中辦成一批群眾可感可觸可及的“小事”、實事。二是持續(xù)開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，深化加油機作弊、電子計價秤問題、職業(yè)閉店等專項治理，開展運輸食用植物油、電動自行車、肉制品等領域風險隱患專項排查整治，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為追蹤溯源、一查到底。三是狠抓重點領域監(jiān)管執(zhí)法。扎實推進“守護知識產(chǎn)權(quán)”“打假護牌”專項行動，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。加大網(wǎng)絡市場突出問題整治力度。嚴厲查處涉導向、政治敏感性問題違法廣告。繼續(xù)做好重要節(jié)點、重要民生商品穩(wěn)價保質(zhì)工作。嚴厲打擊傳銷和違法直銷活動。
（六）聚焦“促發(fā)展”，在提高經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量上有新突破。一是強化幫扶。持續(xù)推進個體工商戶分型分類精準幫扶，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，不斷增強個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營能力。深入實施“個轉(zhuǎn)企”行動，推動規(guī)模較大、經(jīng)營狀況良好、無不良信用記錄的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。二是優(yōu)化服務。持續(xù)深入開展“進企業(yè)、送政策”行動，深化政策宣傳、政策服務、政策兌現(xiàn)“三進經(jīng)營主體”，加強涉企亂收費源頭治理，加強對中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶。三是重規(guī)范。持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管制度和嚴格規(guī)范公正執(zhí)法體系，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，嚴格落實“企業(yè)安靜期”制度，著力營造“無事不擾”的良好環(huán)境。